Российский бизнес потребовал доработать указ Путина
На этом фоне указ президента России Владимира Путина № 604, определяющий меры по охране критически важных объектов, по мнению бизнеса, нуждается в дополнительной проработке и разъяснениях.
Такую позицию высказал глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Владимир Шохин. Соответствующее заявление было опубликовано на официальном сайте объединения. По его словам, документ требует уточнений, чтобы его нормы можно было применять без разночтений и спорных трактовок.
В РСПП считают особенно важным обеспечить прозрачность правоприменения и сделать правила понятными для всех участников процесса — как для государства, так и для собственников и управляющих компаний. Речь идет о тех положениях указа, которые допускают передачу объектов критической инфраструктуры под управление государства на неопределенный срок по решению правительства.
Как отмечается, такие меры могут быть эффективными только при наличии четких критериев, процедур и гарантий, позволяющих избежать правовой неопределенности. В противном случае, считают в союзе, это может создать дополнительные риски для бизнеса и осложнить управление стратегически важными объектами.
Таким образом, в РСПП призывают доработать документ и сформировать более понятный механизм его применения, чтобы обеспечить одновременно и защиту критической инфраструктуры, и предсказуемость для всех вовлеченных сторон.
На практике у бизнеса вызывает немало вопросов и само понятие «несвоевременное восстановление» объекта хозяйствующим субъектом. Уже на этапе ознакомления с документом становится очевидно, что в нем не объясняется, какое именно восстановление следует считать своевременным, особенно если учитывать масштаб разрушений, характер повреждений и специфику самого объекта. Кроме того, без более четких критериев подобная формулировка может создать правовую неопределенность и затруднить применение нормы на практике.
Не менее важным остается и вопрос о том, кто будет нести ответственность за безопасность объекта и за последствия действий новых государственных управляющих. Этот аспект в указе также фактически не урегулирован, хотя именно от него зависит эффективность всей системы временного управления. По мнению Шохина, такая ответственность должна быть не только закреплена юридически, но и иметь финансовое обеспечение, например через механизмы страхования, чтобы в случае ущерба были понятны источники компенсации и пределы обязательств.
Таким образом, для бизнеса принципиально важно, чтобы подобные нормы были сформулированы максимально ясно и детально. Это позволило бы снизить риски разночтений, обеспечить предсказуемость правоприменения и повысить доверие к принимаемым решениям.
Вопрос поддержки бизнеса, уже вложившего средства в защиту своих объектов от атак беспилотников, а также производителей таких средств защиты, глава РСПП назвал одним из наиболее важных. По его мнению, подобные меры помогут не только стимулировать дальнейшие инвестиции в безопасность, но и снизить риски перехода частной собственности под государственное управление. Кроме того, такая поддержка может стать дополнительным сигналом для компаний, что затраты на защиту критической инфраструктуры будут учитываться и не останутся без внимания.
При этом в самом указе нет исчерпывающего и четко сформулированного перечня объектов. Под его действие подпадают предприятия топливно-энергетического комплекса, промышленности, сферы связи, коммунального хозяйства, транспорта и логистики, а также иные объекты, которые имеют особое значение для обеспечения безопасности страны, устойчивости экономики и нормального функционирования повседневной жизни населения. Именно поэтому документ может затрагивать широкий круг организаций, чья работа напрямую влияет на стабильность инфраструктуры и общественных процессов.
Эксперты считают, что подобный подход отражает стремление государства усилить защиту наиболее уязвимых и одновременно наиболее значимых отраслей. В условиях роста внешних угроз компании вынуждены заранее вкладываться в технические и организационные меры безопасности, а государственная поддержка в этой сфере способна сделать такие вложения более предсказуемыми и оправданными. В результате это может способствовать сохранению деловой активности, защите рабочих мест и повышению устойчивости ключевых сегментов экономики.
Вопрос обеспечения безопасности подобных объектов становится все более значимым, особенно когда речь идет о балансе между обязанностями собственников и участием государства. По мнению замглавы комитета Госдумы по экономической политике Артема Кирьянова, предлагаемый документ закрепляет принцип, согласно которому владельцы должны самостоятельно финансировать меры по охране таких объектов. Если собственники не смогут или не захотят выполнять эти требования, власти получат право взять объекты под контроль и направить средства на обеспечение их безопасности в установленном порядке. Такой подход, по его словам, призван повысить ответственность владельцев и исключить ситуации, при которых важные объекты остаются без должной защиты. Кроме того, это должно стимулировать более внимательное отношение к вопросам содержания, эксплуатации и предотвращения возможных рисков. В целом инициатива, как отмечается, направлена на то, чтобы сделать систему безопасности более управляемой и эффективной.
Источник и фото - lenta.ru
