Генпрокурор Гуцан предложил отменить мораторий на проверки бизнеса. Что известно об этом?
На этом фоне генеральный прокурор России Александр Гуцан на полях Восточного экономического форума (ВЭФ-2026) предложил отменить мораторий на проверки бизнеса в стране или, как минимум, заново оценить эффективность этой меры. По его словам, поводом для такой инициативы стал заметный рост ущерба от экономических преступлений, который, по мнению надзорного ведомства, требует более жесткой реакции со стороны государства.
Инициатива Гуцана вызвала широкий резонанс практически сразу после озвучивания. В деловом сообществе и среди представителей Правительства РФ ее встретили без энтузиазма: критики считают, что возвращение к регулярным проверкам может усилить административное давление на компании, особенно на малый и средний бизнес. Оппоненты указывают, что в нынешних условиях предпринимателям и без того приходится работать в сложной экономической среде, а дополнительное ужесточение контроля может тормозить развитие деловой активности.
При этом сторонники пересмотра моратория напоминают, что ограничения на проверки вводились как временная поддержка для бизнеса, однако со временем могли привести к снижению эффективности надзора. На практике это означает, что часть нарушений остается незамеченной, а ущерб от экономических преступлений продолжает расти. Именно поэтому вопрос о том, сохранять ли действующий режим или возвращать более строгий контроль, снова стал предметом публичных споров.
Подробности о том, что именно известно о громкой инициативе генерального прокурора и как ее обсуждают власти и предприниматели, — в материале корреспондента «Ленты.ру» Игоря Надеждина.
На фоне активных дискуссий о том, как дополнительно снизить административную нагрузку на бизнес, особенно заметным стало предложение генерального прокурора Александра Гуцана. Его реплика сразу привлекла внимание предпринимательского сообщества, поскольку прозвучала в контексте одной из сессий ВЭФ-2026, где участники подробно обсуждали необходимость дальнейшего сокращения бюрократических барьеров и упрощения деловой среды. В целом тема давления со стороны контролирующих органов уже давно остается одной из самых чувствительных для бизнеса, поэтому любые инициативы в этой сфере вызывают особенно бурную реакцию.
После выступления заместителя руководителя аппарата Правительства РФ Сергея Вельмяйкина, который отдельно остановился на важности ускорения процедур выдачи разрешений для предпринимателей и сокращения сроков согласований, разговор закономерно перешел к вопросам контроля и надзора. Модератор сессии Петр Марченко обратился к генпрокурору с уточняющим вопросом о том, как сегодня выстраивается система плановых и внеплановых проверок, насколько она соответствует задачам по снижению административного давления и какие изменения могут быть предложены для дальнейшего упрощения условий работы бизнеса. Обсуждение этой темы показало, что баланс между государственным контролем и комфортной предпринимательской средой по-прежнему остается одним из ключевых вопросов экономической повестки.
В последнее время все чаще поднимается вопрос о том, насколько оправдан действующий мораторий на проверки предпринимателей. Александр Гуцан неожиданно поставил под сомнение его эффективность, подчеркнув, что малый и средний бизнес по-прежнему остается одной из ключевых опор экономики страны. По его словам, именно эта сфера обеспечивает значительную часть рабочих мест, налоговых поступлений и деловой активности в регионах.
Генпрокурор привел статистику, которая, по его мнению, заставляет задуматься о результативности такой меры. Если в прошлом году бизнес добровольно компенсировал около 40 процентов причиненного ущерба, то в текущем году этот показатель снизился до 8 процентов. Такой разрыв может свидетельствовать о том, что ослабление контрольных механизмов не всегда приводит к повышению дисциплины и ответственности со стороны участников рынка.
Напомним, мораторий на плановые проверки бизнеса был официально введен в 2022 году. Эта мера предполагала существенное сокращение всех контрольно-надзорных мероприятий в отношении малого и среднего предпринимательства, за исключением налоговых и таможенных проверок. Инициатива была направлена на снижение административного давления на бизнес, особенно в условиях экономической нестабильности и необходимости поддержать предпринимательскую активность.
При этом контрольные органы продолжали формировать планы проверок заранее, а каждый такой документ в обязательном порядке проходил согласование в прокуратуре. Предполагалось, что это позволит не только ограничить число проверок, но и сделать надзор более адресным и обоснованным. Однако на практике подобный подход вызывает все больше споров: одни считают его важной мерой поддержки бизнеса, другие — фактором, ослабляющим контроль за соблюдением закона.
Таким образом, обсуждение моратория выходит за рамки простой административной процедуры и затрагивает более широкий вопрос: где проходит баланс между защитой предпринимателей и необходимостью государственного контроля. Именно от этого баланса во многом зависит, насколько устойчиво будет развиваться бизнес-среда в стране в ближайшие годы.
На полях ВЭФ-2026 были приведены показательные цифры, наглядно демонстрирующие, как заметно изменилась система государственного контроля за последние годы. Если в 2021 году было проведено свыше 1,9 миллиона проверок, то в 2025 году их число сократилось до 260 тысяч. При этом плановыми оказались лишь 40 тысяч мероприятий, а все остальные проверки проходили вне плана — в основном после поступления обращений и жалоб от граждан и организаций. Таким образом, государство фактически сделало акцент не на регулярных инспекциях, а на профилактических визитах и предупреждении нарушений.
Такая трансформация стала частью более широкой реформы контрольно-надзорной деятельности, направленной на снижение административной нагрузки на бизнес и формирование более предсказуемой среды для предпринимателей. Вместо привычной модели, где компания могла ожидать очередную проверку по заранее утвержденному графику, в приоритет вышли профилактика, разъяснения и предупреждение возможных нарушений. По сути, это означает переход от карательного подхода к более партнерскому формату взаимодействия государства и бизнеса, когда главная задача — не выявить как можно больше нарушений, а не допустить их появления.
Первый год работы по новым правилам вызвал у предпринимательского сообщества заметный позитивный отклик. Бизнес-ассоциации, отдельные компании и отраслевые объединения стали обращаться в Правительство и Генеральную прокуратуру РФ с просьбой сохранить именно такой режим контрольно-надзорных мероприятий, поскольку он позволяет сосредоточиться на развитии, а не на постоянной подготовке к проверкам. Эта тема активно обсуждалась и на крупных экономических форумах, где отмечалось, что сокращение избыточного контроля помогает снижать издержки, повышать инвестиционную активность и укреплять доверие между государством и бизнесом.
В целом новая модель показала, что контроль может быть более гибким и адресным, не теряя при этом эффективности. Для государства это возможность точнее реагировать на реальные риски, а для предпринимателей — работать в более спокойных и понятных условиях. Если такой подход сохранится и дальше, он может стать основой для долгосрочного улучшения делового климата и дальнейшего развития экономики.
В последние годы государство стремится выстраивать надзорную систему так, чтобы она была более гибкой, современной и менее обременительной для бизнеса. Именно поэтому в декабре 2024 года Правительство РФ приняло решение продлить действие моратория до 2030 года. Под ним понимаются, прежде всего, проверки, которые могут отвлекать предпринимателей от основной деятельности и создавать лишнюю административную нагрузку.
При этом надзорные органы не отказываются от контроля полностью — напротив, акцент постепенно смещается в сторону предупреждения нарушений. Для этого уже сформирована разветвленная система индикаторов риска, то есть специальных показателей, по которым можно на раннем этапе заметить потенциальные угрозы и своевременно отреагировать. Важнейшую роль в этой модели начинают играть профилактические визиты, позволяющие заранее выявлять проблемные зоны без жестких проверочных мероприятий.
Кроме того, современные технологии все активнее внедряются в практику контроля. По словам Сергея Вельмяйкина, сегодня в этой сфере широко применяются дроны, которые дают возможность оценивать ситуацию дистанционно и без непосредственного участия предпринимателей. Такой подход делает надзор более оперативным, а также снижает излишнее вмешательство в работу компаний. Наряду с этим ряд надзорных ведомств уже разработал программы, основанные на искусственном интеллекте, что позволяет быстрее обрабатывать данные, точнее выявлять отклонения и повышать эффективность профилактики.
Таким образом, система контроля постепенно переходит от традиционных проверок к более интеллектуальной модели надзора, где ключевыми инструментами становятся анализ рисков, цифровые технологии и предупреждение нарушений. Это должно одновременно сохранить необходимый уровень безопасности и создать более комфортные условия для ведения бизнеса.
В последние годы тема регулирования бизнеса и контроля со стороны государства стала одной из самых обсуждаемых, поскольку именно от нее во многом зависит деловой климат в стране. На этом фоне предложение Александра Гуцана об отмене моратория на проверки стало для многих полной неожиданностью. Ведь именно отказ от огромного количества плановых проверок многие эксперты и предприниматели связывают со снижением административного и коррупционного давления на бизнес, а сами предприниматели нередко отмечают, что государство впервые за последние 30 лет стало не препятствовать, а помогать им развиваться.
Кроме того, в период действия моратория удалось добиться серьезного сокращения числа нормативных документов. По оценкам, которые звучали в кулуарах ВЭФ, было отменено около 90 тысяч устаревших актов и требований. Это позволило заметно упростить правила ведения деятельности, сократить количество формальных барьеров и убрать противоречия между разными инструкциями и ведомственными предписаниями. В результате предпринимателям стало проще ориентироваться в обязательных требованиях, а сама система регулирования — более понятной и предсказуемой.
Важно и то, что такие изменения воспринимались не просто как техническая корректировка правил, а как сигнал о более современном подходе к взаимодействию государства и бизнеса. Когда избыточные проверки сокращаются, а устаревшие нормы пересматриваются, у компаний появляется больше времени и ресурсов на развитие, инвестиции и создание новых рабочих мест. Именно поэтому обсуждение возможной отмены моратория вызывает столь активную реакцию: для многих речь идет не только о проверках, но и о том, каким будет дальнейший баланс между контролем и поддержкой предпринимательства.
Неудивительно, что среди предпринимателей долгое время жила надежда: после 2030 года мораторий на проверки и связанные с ним ограничения могли бы сохраниться на постоянной основе. Для бизнеса это означало бы более предсказуемые условия работы, меньше административного давления и возможность сосредоточиться на развитии, а не на постоянной защите от рисков. Именно поэтому первая реакция участников сессии оказалась вполне ожидаемой: отменять мораторий, по их мнению, не следует, а причины ухудшения статистики нужно изучать максимально тщательно.
При этом вопрос о том, как вообще должен выглядеть индикатор риска уголовно-экономического преступления, по-прежнему остается открытым. Специалисты по криминологии уже более ста лет пытаются определить признаки, которые позволили бы надежно выявлять такие угрозы заранее, однако универсального и действительно работающего набора маркеров до сих пор не создано. Это делает саму тему особенно сложной: с одной стороны, государство и бизнес ждут понятных критериев, с другой — на практике выстроить точную систему раннего предупреждения крайне непросто.
Президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин, выступая на дискуссии, подчеркнул, что причины роста ущерба от экономических преступлений необходимо разбирать предельно внимательно. По его словам, за 2026 год произошло слишком много событий, которые могли повлиять на статистику, поэтому делать поспешные выводы было бы неправильно. В такой ситуации особенно важно не ограничиваться общими оценками, а анализировать конкретные факторы, динамику отдельных отраслей и изменения в деловой среде.
В целом участники обсуждения сошлись во мнении, что проблему нельзя решать формально. Если статистика ухудшается, важно понимать, связано ли это с реальным ростом нарушений, изменением методики учета или внешними экономическими обстоятельствами. Только после детального анализа можно говорить о корректных мерах, которые одновременно защитят экономику, снизят риски для бизнеса и не приведут к излишнему ужесточению контроля.
В последние годы российский бизнес все чаще сталкивается не только с финансовыми рисками, но и с более глубокими системными вызовами, которые напрямую влияют на устойчивость компаний. На этом фоне особенно заметно, что вопросы кадрового обеспечения и защиты от экономических угроз постепенно выходят на первый план в деловой повестке.
При этом ТПП РФ зафиксировала совершенно иную тенденцию: за последний год главной проблемой для предпринимателей стал дефицит кадров — причем речь идет как о нехватке квалифицированных специалистов, так и о недостатке работников без высокой профессиональной подготовки. Такая ситуация осложняет работу предприятий, замедляет развитие отдельных отраслей и заставляет бизнес искать новые подходы к найму, обучению и удержанию персонала.
Сергей Катырин, комментируя ситуацию, призвал не торопиться с выводами и преждевременными рекомендациями. По его словам, прежде чем предлагать меры, необходимо внимательно и всесторонне разобраться в причинах столь существенного ущерба, оценить масштабы проблемы и понять, какие именно факторы могли привести к резкому ухудшению показателей.
Следует подчеркнуть, что заявленный генпрокурором кратный рост ущерба от экономических преступлений произвел сильное впечатление на профессиональное сообщество. Особенно это стало заметно на фоне того, что в последнее время официальная статистика по преступности публикуется ограниченно, а потому любая подобная информация воспринимается особенно остро. Многие эксперты увидели в развернувшейся дискуссии не просто обсуждение проблемы, а своеобразный сигнал и предупреждение бизнесу о необходимости более внимательно относиться к рискам, связанным с экономической безопасностью.
Таким образом, сегодняшняя ситуация требует не только оценки уже нанесенного ущерба, но и выработки более взвешенного подхода к профилактике нарушений, укреплению кадрового потенциала и повышению устойчивости деловой среды в целом.
Источник и фото - lenta.ru
